国度新闻出书署公开征求《全民阅读促进条例（征求观念稿）》观念。其中提到，国度饱读吹促进全民阅读的新期间、新载体、新身手等的开发与应用，赞成诈欺信息期间开展阅读扩充行为，将线上行为与线下扩充相结合，扩大阅读行为诡秘面，普及影响力。赞成数字阅读发展，加强数字内容资源设立，改善数字内容耗尽服务方式，适合公众阅读行径和阅读风俗的数字化转型，普及公众数字阅读耗尽安详度。国度饱读吹和赞成与提高公民阅读水平相适合的阅读耗尽以及干系文化产业的高质地发展。

　　全民阅读促进条例（征求观念稿）

第一章 总则

　　第一条为了促进全民阅读，推动书香社会设立，增强全民族念念想谈德素质和科学文化素养，提高全社会娴雅进程，笔据相关法律，制定本条例。

　　第二条 全民阅读促进劳动以习近平新时间中国特色社会主见念念想为指导，贯彻落实习近平文化念念想，坚合手中国共产党的指挥，坚合手以东谈主民为中心，坚定文化自信，以社会主见中枢价值不雅为引颈，发展社会主见先进文化，表示转换文化，传承中华优秀传统文化，传播有益于公民全面发展和社会娴雅率先的科学文化学问，培养公民阅读风俗，增强公民阅读身手，普及公民阅读质地，形周密社会爱念书、读好书、善念书的浓厚氛围。

　　第三条 全民阅读促进劳动撤职政府主导、部门协同、社会力量参与的原则，按照公益性、基人性、均等性、便利性的要求，构建全民诡秘、全龄受益、普惠高效的全民阅读促进体系。

　　第四条 国度建立健全全民阅读促进概括和洽机制，指导、和洽、鼓舞全民阅读促进劳动。国度新闻出书主宰部门承担概括和洽具体职责。

　　场地各级东谈主民政府应当加强全民阅读促进劳动统筹和洽，推动全民阅读接续深化。

　　第五条 国度新闻出书主宰部门肃穆宇宙全民阅读促进劳动。国务院其他相关部门在各自职责范围内肃穆干系全民阅读促进劳动。

　　县级以上场地新闻出书主宰部门肃穆本行政区域内全民阅读促进劳动。县级以上场地东谈主民政府其他相关部门在各自职责范围内肃穆干系的全民阅读促进劳动。

　　工会、共青团、妇联、残联、科协、文联、作协过火他组织结合自己特色开展全民阅读促进劳动。

　　第六条 国度实施全民阅读促进计谋。国度新闻出书主宰部门会同国务院其他相关部门制定全民阅读促进劳动有缱绻，明确全民阅读促进劳动的方针、任务、措施等内容。

　　场地各级东谈主民政府笔据实质情况制定本行政区域的全民阅读促进劳动实施有缱绻。

　　第七条 县级以上东谈主民政府应当将全民阅读促进劳动所需资金纳入本级预算，创造精粹阅读环境，完善阅读服务体系，提高阅读服务遵循。

　　第八条 国度赞成和沟通丰富出书品种，优化出书结构，提卓越版质地，加大全民阅读优质内容供给。

　　第九条 国度新闻出书主宰部门指导开展公民阅读景况造访，并向社会公布。

　　第十条 对在全民阅读促进劳动中作出杰出孝敬的组织和个东谈主，按照国度相关章程给以赏赐。

第二章 阅读扩充

　　第十一条 国度饱读吹开展内容健康进取、具有文化底蕴、故意于娴雅交流互鉴的阅读扩充行为，倡导将阅读扩充行为与各地区各行业特色特色相结合。

　　各级东谈主民政府应当加强全民阅读扩充劳动，设立全民阅读行为品牌，开展人人性阅读扩充行为。

　　第十二条 各级东谈主民政府过火相关部门、东谈主民团体、企业行状单元和干系社会组织应当开展全民阅读公益宣传，沟通公民确立终生阅读理念。

　　第十三条 每年4月第四周为“全民阅读行为周”。

　　第十四条 国度新闻出书、阐发注解、科技、文化和旅游等主宰部门按照各自职责作念好阅读保举劳动，建立完善优秀出书物推介机制。

　　第十五条 国度赞成全民阅读扩充戎行设立，饱读吹公民、法东谈主和犯科东谈主组织照章从事阅读扩充，为公民提供社会化、专科化的阅读指导简略服务。

　　县级以上东谈主民政府应当对阅读扩充东谈主、志愿者等提供培训，普及阅读扩充专科性和范例性，提高阅读扩充身手。

　　第十六条 报注销版单元、通信社、播送电视台、新闻网站等新闻媒体应当通过新闻报谈、专题栏目（节目）、公益告白等方式，宣传优秀出书物和全民阅读先进典型，扩充全民阅读行为，营造全民阅读氛围。

　　第十七条 国度饱读吹促进全民阅读的新期间、新载体、新身手等的开发与应用，赞成诈欺信息期间开展阅读扩充行为，将线上行为与线下扩充相结合，扩大阅读行为诡秘面，普及影响力。

　　第十八条 县级以上东谈主民政府应当按照国度相关章程，通过政府购买服务等方式，饱读吹和赞成社会力量开展全民阅读扩充行为。

　　第十九条 国度赞成照章成立全民阅读促进规模的社会组织，在主宰部门指导下组织开展阅读扩充劳动。

第三章 阅读服务

　　第二十条 县级以上场地东谈主民政府应当将全民阅读身手纳入本级城乡设立酌量，笔据基本全球文化服务相关方法，科学酌量、合理布局，筹备地树立诡秘城乡、实用便利、服务高效的全民阅读身手。

　　全民阅读身手主要包括各级东谈主民政府简略社会力量举办的，向公众提供阅读服务的党群服务中心、全球藏书楼、工东谈主文化宫、青少年宫、妇儿子童行为中心、老年东谈主行为中心、新时间娴雅本质中心（所、站）、州里（街谈）和村（社区）下层概括性文化服务中心、农家（员工）书屋、全球阅报栏（屏）、数字阅读末端等阵势和开发。

　　第二十一条 全民阅读身手惩办单元应当笔据全民阅读身手的功能，向公众提供出书物借阅、阅读指导、阅读身手培训等服务并公示服务名目，改善服务条款，提高服务水平。

　　全民阅读身手惩办单元应当按照国度章程的方法，配置和更新服务内容和开发，加强全民阅读身手频频性爱护惩办劳动，保险全民阅读身手的平日使用和运转。

　　全民阅读身手应当按照国度相关章程向公众灵通，公示灵通时候，并在法定节沐日、公休日历间允洽延展灵通时候。

　　全民阅读身手惩办单元应当建立健全安全惩办轨制，配备安全保护开发和东谈主员，保险全民阅读身手和公众行为安全。

　　第二十二条 新建、改建和扩建住户住宅区配套设立的全球文化身手中，应当包括全民阅读身手，为住户提供阅读服务。

　　第二十三条 任何单元和个东谈主不得私自打消全民阅读身手，不得私自更正全民阅读身手用途、功能简略妨碍其平日开动。因城乡设立确需打消简略更正功能用途的，应当按摄影关章程重建、改建全民阅读身手。

　　第二十四条 饱读吹车站、机场、客运船埠、旅客中心、宾馆、银行、市集、病院等全球服务机构和阵势设立相应的阅读身手，赞成在有条款的飞机、汽船、火车等全球交通器具上提供便利可及的阅读服务。

　　公园、旅游景区的惩办单元可笔据自己条款，安排适应的阅读身手。

　　第二十五条 饱读吹国度机关、学校、企业行状单元、科研机构等结合自己条款和实质需要，通过树立藏书楼、有瞻念看室、报刊架、电子阅报栏（屏）等，开展多种花样的阅读服务。

　　赞成有条款的国度机关、学校、企业行状单元、科研机构等在法定节沐日、公休日简略寒暑假期间向公众灵通里面藏书楼、典籍室等，提供全民阅读服务。

　　第二十六条 饱读吹实体书店改进阅读条款、开展阅读行为，表示全民阅读服务功能。

　　县级以上东谈主民政府应当笔据实质情况，制定政策赞成实体书店发展。

　　第二十七条 赞成数字阅读发展，加强数字内容资源设立，改善数字内容耗尽服务方式，适合公众阅读行径和阅读风俗的数字化转型，普及公众数字阅读耗尽安详度。

　　第二十八条 国度饱读吹和赞成与提高公民阅读水平相适合的阅读耗尽以及干系文化产业的高质地发展。

　　第二十九条 赞成公民、法东谈主和犯科东谈主组织通过兴办实体、资助名目、赞助行为、提供身手、捐赠出书物等方式，参与提供阅读服务。

　　饱读吹和赞成公民、法东谈主和犯科东谈主组织参与设立全球阅读空间，创新阅读服务模式，丰富全民阅读场景。

　　第三十条 赞成公民、法东谈主和犯科东谈主组织通过公益性社会组织和公益性非谋利的行状单元捐赠财产用于全民阅读服务，落实公益性捐赠税收优惠政策。

第四章 阅读保险

　　第三十一条 国度要点缓助转换老区、民族地区、边关地区的全民阅读，在意保险未成年东谈主等群体的阅读需求，促进全民阅读平衡和洽发展。

　　第三十二条 国度制定少年儿童阅读有缱绻，针对少年儿童的心智发展水平、领悟纷乱身手扩充路线阅读，开展与其阅读特色和功令相匹配的阅读指导行为。

　　出书单元应当笔据路线阅读的要求，有针对性地出书适应不同庚岁段少年儿童阅读的出书物。

　　第三十三条 幼儿园应当为幼儿提供适应的读物，创设精粹的阅读环境和条款，赞成幼儿自主阅读，培养幼儿阅读深嗜和阅读风俗。

　　第三十四条 未成年东谈主的父母简略其他监护东谈主应当通过开展家庭阅读、亲子阅读等，表示身先士卒作用，耕种优良家风，匡助未成年东谈主养成精粹阅读风俗。

　　第三十五条 中小学校应当按照素质阐发注解的要求，加速鼓舞书香校园设立，加大阅读在训导缱绻中的重量，开设阅读课程，开展阅读教导，组织校园阅读行为，养成学生的阅读风俗，并加强对考验的阅读指导培训，提高考验的阅读指导身手。

　　高级学校和科研机构应当将阅读四肢要紧的阐发注解训导方式，饱读吹和组织学生开展多种花样的阅读行为，提高学生概括素质。

　　第三十六条 县级以上场地东谈主民政府应当笔据当地实质情况，在务工东谈主员较为磋商的区域以及留守儿童较为磋商的农村地区，配资炒股配备必要的阅读身手，禁受多种花样，加大服务保险。

　　县级以上场地东谈主民政府应当将本行政区域内的外来务工东谈主员过火随居子女纳入当地全民阅读服务保险范围。

　　饱读吹和赞成学校、全民阅读身手惩办单元等对农村留守儿童、低收入家庭儿童等提供必要的阅读资源，开展阅读指导和服务。

　　第三十七条 赞成民族地区开展使用国度通用话语翰墨的阅读行为，提高各民族人人使用国度通用话语翰墨阅读的身手，促进民族和洽率先，铸牢中华英才共同体坚毅。

　　赞成民族话语翰墨出书，知足少数民族人人阅读需求。

　　第三十八条 国度实施乡村阅读缱绻。场地各级东谈主民政府应当强化乡村阅读促进劳动职责，增多乡村阅读内容供给，优化乡村阅读环境条款，提高乡村阅读服务遵循，推动城乡服务均等化，促进农村地区物资生涯和精神生涯共同深奥。

　　面向农村提供的出书物应当允洽农村特色和需求，提高针对性和时效性。

　　第三十九条 国度将书香城市、书香村镇四肢精神娴雅设立要紧内容，合手续涵育全社会阅读风俗，鼓舞城市娴雅设立和娴雅乡风设立。

　　第四十条 饱读吹和赞成为阅读阻隔者提供盲文出书物、大字出书物、有声出书物等无阻隔格局版块，各类全民阅读身手惩办单元应当加强无阻隔身手设立及信息无阻隔环境设立。

　　残疾东谈主服务机构应当为残疾东谈主提供必要阅读辅助身手和相应服务。

　　第四十一条 全民阅读身手惩办单元应当辩论老年东谈主阅读需乞降特色，提供适老阅读内容，优化适老服务方法，为老年东谈主提供阅读便利。

　　第四十二条 监狱、社区矫正机构应当为服刑东谈主员和社区矫正对象如期开展阅读行为，提供阅读指导。

　　第四十三条 国度饱读吹和赞成开展全民阅读商讨。赞成开展全民阅读外洋交流合作。

　　第四十四条 新闻出书主宰部门照章开展对出书物和阅读行为的监管，优化阅读环境。

第五章 法律责任

　　第四十五条 场地各级东谈主民政府和县级以上东谈主民政府相关部门未按照本条例履行全民阅读促进劳动职责的，由上司机关简略监察机关责令限期改正；情节严重的，对径直肃穆的主宰东谈主员和其他径直肃穆东谈主员照章给予处分。

　　第四十六条 场地各级东谈主民政府和县级以上东谈主民政府相关部门过火办当事者谈主员侵占、挪用全民阅读钞票及资金，私自打消、侵占全民阅读身手简略更正其用途功能、影响其平日运营，简略有铺张权柄、唐突包袱、两袖清风行径的，由上司机关简略监察机关责令限期改正；情节严重的，对径直肃穆的主宰东谈主员和其他径直肃穆东谈主员照章给予处分；组成犯科的，照章讲求贬责。

　　第四十七条 全民阅读身手惩办单元违抗本条例，未按要求对公众灵通，未公示服务名目、灵通时候等事项，未履行安全惩办责任，开展功能用途不符的服务行为，由其主宰部门责令限期改正；酿成严重成果的，对径直肃穆的主宰东谈主员和其他径直肃穆东谈主员照章给予处分。

　　第四十八条 诈欺阅读行为毁伤国度利益、社会全球利益、公民身心健康，组成违抗圭表惩办行径的，由公安机关照章给予圭表惩办处罚；组成犯科的，照章讲求贬责。

　　第四十九条 损坏全民阅读身手、出书物的，照章承担民事责任；组成违抗圭表惩办行径的，由公安机关照章给予圭表惩办处罚；组成犯科的，照章讲求贬责。

第六章 附则

　　第五十条 本条例自 年 月 日起本质。

《全民阅读促进条例（征求观念稿）》草拟阐发

　　一、草拟配景

　　党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央高度青睐全民阅读，习近平总布告率先垂范、躬行倡导，屡次强调要多念书，设立书香社会。2022年4月23日，习近平总布告致信祝愿首届全民阅读大会举办，从传承中华英才生生不停的精神，塑造中国东谈主民自信自立的品格高度，杰出强调了阅读的要紧意旨，向全党全社会发出了真切开展全民阅读的号召。党的十八大、二十大部署要求“开展全民阅读行为”“深化全民阅读行为”；国务院政府劳动讲明合并12年残酷倡导和深化全民阅读，《国民经济和社会发展第十三个五年酌量纲目》《国民经济和社会发展第十四个五年酌量和2035年出路方针纲目》等文献也对真切鼓舞全民阅读、设立“书香中国”作念出明确要求。党的二十届三中全和会过《中共中央对于进一步全面深化改造、鼓舞中国式当代化的决定》，残酷了文化体制机制改造的要紧任务，其中“完善全球文化服务体系，建立优质文化资源直达下层机制，健全社会力量参与全球文化服务机制”的要紧部署，也赋予全民阅读新的劳动任务。

　　经过多年合手续死力，全民阅读理念真切东谈主心，全民阅读劳动初见收效。统计浮现，我国成年国民的概括阅读率接续攀升，2023年达81.9%，阅读东谈主口权贵增多。但与此同期，我国国民阅读素养还有待普及，未成年东谈主阅读深嗜还有待培养，全社会阅读氛围还有待加强，各方促进全民阅读中的作用还有待形成协力。社会各界接续命令，通过立法的花样和有用的轨制措施，进一步表示政府主导作用，沟通社会力量积极参与，共同促进全民阅读。

　　二、草拟经过

　　2023年，国度新闻出书署在前期劳动基础上，启动全民阅读立法劳动，梳理分析面前全民阅读劳动濒临的杰出问题，系统商讨国表里相关阅读和干系规模立法内容；赴山西太原、江苏无锡、广东深圳等地组织开展立法调研茶话会，听取下层人人代表、阅读扩充东谈主、企业代表、东谈主民团体、行业惩办部门建议；向中央和国度相关部门、相关东谈主民团体、行业协会、要点出书机构等征求观念，并屡次组织召开内行茶话会议，充分商讨领受各方面观念，修改形成了《全民阅读促进条例（征求观念稿）》（以下简称《条例》）。

　　三、主要内容

　　《条例》以习近平新时间中国特色社会主见念念想为指导，贯彻落实习近平文化念念想，共6章50条，分为总则、阅读扩充、阅读服务、阅读保险、法律责任和附则。

　　一是明确全民阅读劳动职责。《条例》明确，全民阅读促进劳动撤职政府主导、部门协同、社会力量参与的原则，国度新闻出书主宰部门肃穆宇宙全民阅读促进劳动，其他部门团体各司其职，结合自己特色开展全民阅读促进劳动。场地各级东谈主民政府笔据实质情况制定本行政区域的全民阅读实施有缱绻，县级以上东谈主民政府将全民阅读促进劳动所需资金纳入本级预算，笔据基本全球文化服务相关方法酌量布局全民阅读身手，创造精粹阅读环境，完善阅读服务体系，提高阅读服务遵循。

　　二是实施全民阅读促进计谋。《条例》残酷，建立健全全民阅读促进概括和洽机制，指导、和洽、鼓舞全民阅读促进劳动。国度新闻出书主宰部门会同国务院其他相关部门制定全民阅读促进劳动有缱绻，明确全民阅读促进劳动的方针、任务、措施；制定实施少年儿童阅读有缱绻、乡村阅读缱绻，同期饱读吹阅读耗尽，促进干系产业发展，在政策轨制顶层推动全民阅读促进劳动弥远真切开展。

　　三是提高全民阅读扩充遵循。赞成开展内容健康进取、具有文化底蕴、利于娴雅交流互鉴的阅读行为，将每年4月第四周四肢“全民阅读行为周”，各级东谈主民政府积极设立全民阅读行为品牌、各类阅读阵势频频性开展阅读扩充行为、新闻媒体强化全民阅读宣传。《条例》残酷，作念好阅读保举劳动，赞成全民阅读扩充戎行设立，成立全民阅读促进规模的社会组织，饱读吹促进全民阅读的新期间、新载体、新身手等的开发与应用，多层面多维度强化阅读扩充。

　　四是普及全民阅读服务质地。《条例》对提高阅读服务残酷了政策举措，包括加强全民阅读身手酌量、设立，加强全民阅读身手频频性爱护惩办劳动，赞成公民、法东谈主和犯科东谈主组织参与提供阅读服务，饱读吹全球服务机构和阵势及住宅小区为阅读提供便利，赞成公民、法东谈主和犯科东谈主组织捐赠阅读服务等。《条例》残酷实体书店应改进阅读条款、开展阅读行为，表示全民阅读服务功能。

　　五是加强要点东谈主群阅读保险。《条例》明确，要点扶合手转换老区、民族地区、边关地区的全民阅读促进劳动，在意保险未成年东谈主等群体的阅读需求，从少年儿童、中小学生、老年东谈主、弱势东谈主士及留守儿童、外来务工东谈主员过火随居子女等不同东谈主群，以及民族地区、农村地区等不同区域，残酷了扩充路线阅读、开展阅读教导、提供阅读指导、加强无阻隔身手设立等针对性保险措施。

　　此外，《条例》还对相关监犯行径章程了相应法律责任。

• 国度
• 饱读
• 月度
• 新闻
• 出书署